Європа будує гібридну оборону на кшталт НАТО для протидії кремлівським атакам

Європа шукає нові інструменти протидії російській гібридній війні

Європейські столиці активно обговорюють розробку спільних механізмів реагування на російські агресивні дії, які не сягають рівня повномасштабного збройного нападу. Існує занепокоєння, що нинішні інструменти недостатньо ефективні для протидії гібридній війні, яку веде Москва. Країни-члени ЄС розглядають різні підходи до протистояння безперервним актам саботажу, підпалів та спроб дестабілізації з боку Кремля. Зростає прагнення до створення колективних механізмів покарання Росії за атаки, що не відповідають критерію “п’ятої статті” НАТО про колективну оборону.

“Якщо ми стикаємося з гібридною війною, нам потрібна гібридна оборона. Це абсолютно очевидно, і нам необхідно визначити, якими засобами ми маємо бути готові скористатися”, – наголосив комісар ЄС з питань оборони Андрюс Кубілюс.

## Пошук ефективних рішень та можливі виклики

Міністри оборони країн ЄС планують зустрітися у Брюсселі для обговорення пропозиції Європейської комісії щодо створення нового Протоколу надзвичайної безпеки. Цей механізм міг би активуватися у відповідь на подібні атаки, забезпечуючи координацію ефективних заходів. Така ініціатива може нагадувати консультації, що проводяться відповідно до Статті 4 Північноатлантичного договору, коли союзник вважає свою безпеку під загрозою. Варто зазначити, що Стаття 4 застосовувалася дев’ять разів за всю історію НАТО, включно з двома випадками минулого року.

Однак, існує значна невизначеність щодо конкретного змісту нового протоколу. Деякі країни висловлюють настороженість щодо будь-яких механізмів, які могли б конкурувати з процесами НАТО або потенційно ускладнити реагування, створюючи дублюючі шляхи прийняття рішень. “Я не впевнений, що хтось вважає, ніби спосіб дати відсіч росіянам – це проводити більше нарад”, – висловив думку один з дипломатів, побажавши залишитися неназваним.

Європейські країни звинувачують Москву в низці атак, зокрема у кібератаках, спробі нападу дронами на аеропорт Лейпциг/Галле, підриві залізничних колій у Польщі та підпалах складів і заводів. Ці інциденти викликали обурення, але поки що не призвели до чіткої колективної відповіді. “Все дуже просто: якщо ми стикаємося з болючими гібридними загрозами чи діями, наша відповідь має бути болючою в аналогічній мірі. Не обов’язково аналогічними засобами, але біль має бути на тому самому рівні”, – підкреслив Кубілюс. Він вважає, що Росія має усвідомлювати, що будуть вжиті відповідні та потенційно болючі заходи. Серед останніх європейських дій у відповідь на саботаж та інші так звані “гібридні” атаки були запущені військові патрульні місії, такі як “Балтійський страж” (у відповідь на перерізання підводних кабелів у 2023-2024 роках) та “Східний страж” (після вторгнення дрона до Польщі минулого року). Європейські країни також проводили розслідування щодо підозрюваних у справах про саботаж у рамках спільних місій правоохоронних органів та розвідки.

Ескалація кампанії Москви проти членів НАТО, використання бомб, вогню та інших потенційно смертоносних методів нападу спонукають деяких чиновників до перегляду термінології, пропонуючи відмовитися від називання подібних нападів “гібридними”. Данська розвідувальна служба нещодавно попередила про можливість обмеженої військової атаки Росії проти країни НАТО в найближчі місяці. Голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн раніше зазначала, що європейська “доктрина, інститути та процес ухвалення рішень не встигають за новою реальністю”, і запропонувала новий європейський “план протидії гібридним загрозам” для колективного реагування на інциденти, що становлять загрозу національній безпеці, але не досягають рівня збройної агресії.

Різні видання повідомляли про підготовку Росією нальоту дронів на три європейські країни, про що свідчать попередження, пов’язані з візитом директора ЦРУ Джона Реткліффа до Москви. Також прем’єр-міністр Нідерландів Марк Рютте виступав із заявою щодо загроз з боку РФ, наголосивши на готовності НАТО реагувати на випадки саботажу та інциденти з дронами по всій Європі.